Новости

08.01.2009
Advertology.Ru: Социалка станет двуглавой?

От предлагаемых поправок к закону о рекламе у социальщиков - мороз по коже: уж лучше какой-нибудь Тефаль думает о нас, чем родное государство.

Проект "О внесении изменений в статьи 10, 33 и 38 Федерального закона "О рекламе" Вносится депутатами Государственной Думы Т.В. Яковлевой, Г.П. Ивлиевым, В.Р. Мединским, С.В. Железняком грозился пройти второе чтение в конце декабря нынешнего года. Однако видимо, не без усилий со стороны рекламной общественности, процедуру решено было отложить.

Проект изменений, на первый взгляд не таит ничего криминального: государство решило отныне поддерживать и стимулировать социальную рекламу. Есть даже вполне доброжелательный комментарий главы комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгения Федорова, назвавшего эту инициативу "антикризисной мерой". "Практика показала, что социальная реклама, направленная, в частности, на решение демографической проблемы в России или повышение дорожной безопасности, приносит свои результаты. Но для получения наибольшего эффекта социальная реклама должна быть конкурентоспособна. Предлагаемый законопроект позволит данному сегменту рекламного рынка оказывать прямое конструктивное влияние на ситуацию в стране и создает условия для производства и размещения социальной рекламы в российских СМИ", - специально подчеркнул он.

А между тем, помимо чисто юридической путаницы, на которую указала начальник управления Госдумы М.Н. Ласточкина, документ вызвал целую волну возмущенных откликов. По общему мнению, рекламодателей, рекламистов и медийщиков, сам факт развития законодательства о социальной рекламе - безусловное благо, но содержание этого факта способно (или призвано?) заморозить только начавшиеся пробиваться ростки отечественной "социалки".

Основные претензии общественности можно свести к нескольким пунктам:

* Социальная реклама станет платной

* Социальная реклама будет подцензурна Федеральному Антимонопольному Совету, который, в условиях, когда четкие критерии качества и эффективности этого сегмента, только начали вырабатываться (в основном, силами НКО), будет давать "добро" на выпуск социальной рекламы.

Преимущество на выпуск социальной рекламы отныне будет у государственных и муниципальных органов власти. Накладываемая на ТВ-каналы обязанность трансляции социальных роликов никак не увязана с налоговым законодательством, согласно которому телеканалы, размещающие "социалку", не получают налоговых льгот. Законопроект готовился без участия и вообще какого-либо информирования Коалиции НКО

Вот несколько живых комментариев из сети:

Директор по развитию Всемирного фонда дикой природы (WWF России) Екатерина Пал: "Очень хорошо, что идея о необходимости социальной рекламы стала предметом для обсуждения. Но ее дефицит на телеканалах является следствием не только и не столько несовершенства закона "О рекламе", сколько несовершенства Налогового кодекса. Даже если канал хочет включить в сетку вещания социальную рекламу - он должен платить налоги. Другая проблема заключается в отсутствии механизмов оценки социальной рекламы. Такая реклама должна быть этичной и позитивной, воспитывать людей и призывать к общечеловеческим ценностям. Также необходимо прояснить, идет ли в поправке речь о государственной социальной рекламе или о социальной рекламе в широком смысле слова, включающей ролики благотворительных организаций... Поэтому законопроект о внесении изменений в закон "О рекламе" - лишь первый шаг на пути становления социальной рекламы в нашей стране. Хотелось бы, чтобы депутаты при разработке законопроектов советовались с экспертным сообществом".

Директор филиала компании с ограниченной ответственностью "Международный центр некоммерческого права" в РФ Дарья Милославская: "Инициатива депутатов, безусловно, полезная. Беспокоит одно: что они понимают под социальной рекламой? Судя по пояснительным комментариям к законопроекту, речь идет о нововведениях для рекламных сообщений социальной тематики органов власти и госструктур: Минздравсоцразвития, МЧС и др. В то же время хотелось бы, чтобы поправки распространились и на некоммерческие, в частности, благотворительные организации".

Доцент факультета прикладной политологии ГУ-Высшей школы экономики Гюзелла Николайшвили: "С точки зрения логики, поправки давно ожидаемы, своевременны и хороши. Подводные камни возникают на уровне понимания термина "социальная реклама". Есть опасения, что выделенное эфирное время будет заполняться государственной рекламой, коммерческой, снятой "под социальную", и деструктивной рекламой. Под деструктивной рекламой следует понимать рекламу, которая шокирует общественность или невольно пропагандирует асоциальный образ жизни. Социальная реклама должна рассказывать о неком явлении и предлагать пути решения проблемы. Кроме того, во всем мире социальная реклама ставится отдельными блоками, т.к. если этого не делать, то она воспринимается зрителем как коммерческая".

Директор Агентства социальной информации Елена Тополева: "Замечательно, что депутаты решили пересмотреть положения о социальной рекламе. Но почему организации, которые занимаются созданием и размещением роликов социальной направленности, узнают об этом последними? Не так давно была создана Коалиция некоммерческих организаций, занимающихся созданием и распространением социальной рекламы. Никто из ее членов не знал о законопроекте и не участвовал в его подготовке. А ведь эти люди могли бы предложить толковые идеи, основываясь на своем многолетнем практическом опыте. Хочется верить, что работа по совершенствованию условий развития социальной рекламы в России будет продолжаться, и к участию в ней будут привлекаться не только депутаты и чиновники, но и представители некоммерческих организаций и социально-ответственного бизнеса".

"Социалка" - жанр, который принято судить строже всех. Ей, в отличие от коммерческой, не прощаются ни фальшь, ни истерия. Она требует поддержки, но не терпит ни взяток, ни диктата. Эта сложная и тонкая сфера - индикатор состояния индустрии в целом.

Впрочем, это все - лирика. А на повестке дня - вполне реальные поправки к законодательству.

Юлия Квасок, Advertology.Ru