Ждём ваши новости о социальной рекламе: news@socreklama.ru
|
15.05.2011
Изменения в Федеральный закон «О рекламе»: НКО дали больше возможностей в поле социальной рекламы
13 мая в последнем, третьем чтении Государственной Думой РФ были приняты поправки в Федеральный закон "О рекламе". Именно эти поправки были в свое время предложены Коалицией некоммерческих организаций по содействию развитию социальной рекламы в России.
19 декабря 2008 года, неожиданно для всех участников процесса развития социальной рекламы в России, комитетом ГД РФ под руководством Татьяны Яковлевой была принята в первом чтении новая редакция статьи 10 "О социальной рекламе", в которой предлагалось перевести социальную рекламу в статус коммерческой и размещать ее только платно по коммерческим ценам, а также обязать Федеральную антимонопольную службу стать органом, контролирующим производство социальной рекламы, который должен был бы выдавать рекламодателям социальной рекламы документ о соответствии данного конкретного ролика жанру социальной рекламы. Тогда Коалиции некоммерческих организаций стоило немалых усилий остановить прохождение в Госдуму этого разрушительного для социальной рекламы закона. Решающим шагом стало обращение В.О.Потанина, председателя комиссии Общественной палаты РФ по вопросам развития благотворительности, милосердия, Президента компании "Интеррос" к Б.В.Грызлову с письмом о тех последствиях, которое вызовет принятие этой редакции статьи закона.
Тот закон был остановлен, а Коалиция разработала и предложила те поправки, которые на практике регулировали и устраняли препятствия к становлению цивилизованного рынка социальной рекламы в России. Прошло 2 года, пока наши поправки были рассмотрены и одобрены Государственной Думой.
Данные поправки направлены на расширение возможностей некоммерческих организаций для развития социальной рекламы.
В чем суть изменений?
В предыдущей редакции Закона «О рекламе" многие формулировки не разграничивали коммерческий и некоммерческие секторы, что приводило к спекуляциям со стороны коммерческих структур, размещавших свои коммерческие проекты под видом социальных. В то же время возможности некоммерческих организаций были сильно ограничены, и их упоминание в социальной рекламе разрешалось и запрещалось исходя из того, как то или иное СМИ понимало "Закон о рекламе".
Гюзелла Николайшвили, соорганизатор и член Координационного совета Коалиции некоммерческих организаций по содействию развитию социальной рекламы в России, руководитель портала "Социальная реклама.ру": " Суть упоминания спонсора в старой редакции заключалось в том, что многие некоммерческие проекты испытывали огромные затруднения в организации, производстве и размещении именно потому, что в них запрещалось указывать спонсора. А спонсорам было невыгодно и бессмысленно поддерживать некоммерческие проекты анонимно. Вторая проблема заключалась в том, что по закону даже целевую помощь нельзя было переводить больному ребенку, например, потому что в рекламе нельзя было указывать координаты или упоминание рекламодателя. В данной редакции эти вопросы решены.
Однако это только часть работы, потому что основные поправки, предложенные Коалицией, касаются налогового законодательства. Становится все большец проблемой в России размещение социальной рекламы, так как не отменен налог на прибыль для телевещателей и НДС для некоммерческих организаций, размещающих социальную рекламу в СМИ. То есть страдают и рекламодатель, и СМИ - рекламораспространитель, потому что, соглашаясь размещать прекрасную и полезную социальную кампанию безвозмездно, СМИ в конце года все же обязаны платить налог на прибыль или НДС (в зависимости от формы собственности СМИ) за то время (соизмеримое с огромной суммой, как если бы в это время была размещена за деньги коммерческая реклама), в которое была размещена реклама социальная. То есть за благое дело страдают и те, кто делает социальную рекламу, и те, кто ее размещает. Это еще один ответ на вопрос, почему в России так мало социальной рекламы"
Приводим сравнительную таблицу старых и новых редакций закона:
|
Старая редакция
|
Новая редакция
|
|
Статья 1. Цели настоящего Федерального закона
Целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
|
Статья 1. Цели настоящего Федерального закона
Целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
|
|
Статья 10. Социальная реклама
Часть 4. В социальной рекламе не допускается упоминание о конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах и юридических лицах, за исключением упоминания об органах государственной власти, об иных государственных органах, об органах местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, и о спонсорах.
|
Статья 10. Социальная реклама
Часть 4. В социальной рекламе не допускается упоминание о конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах и юридических лицах, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.
|
|
Статья 10. Социальная реклама
Отсутствует Часть 5
|
Статья 10. Социальная реклама
5. Установленные частью 4 настоящей статьи ограничения не распространяются на упоминания об органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, а также о спонсорах, социально ориентированных некоммерческих организациях, отвечающих условиям, установленным настоящей статьей, и физических лицах, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в лечении, в случае размещения социальной рекламы с целью оказания им благотворительной помощи.
В социальной рекламе допускается упоминание социально ориентированных некоммерческих организаций в случаях, если содержание социальной рекламы непосредственно связано с описанием деятельности таких некоммерческих организаций, направленной на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей.
|
|
Статья 10. Социальная реклама
Отсутствует Часть 6
|
Статья 10. Социальная реклама
6. В социальной рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность упоминания о спонсорах не может превышать три секунды, в социальной рекламе, распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании, - три секунды и такому упоминанию должно быть отведено не более чем семь процентов площади кадра, а в социальной рекламе, распространяемой другими способами, - не более чем пять процентов рекламной площади (пространства). Эти ограничения не распространяются на упоминания в социальной рекламе об органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, о социально ориентированных некоммерческих организациях, а также о физических лицах, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в лечении, в целях оказания им благотворительной помощи.
|
|
Статья 38. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе
6. Рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5, статьями 6-9, частью 4 статьи 10, статьей 12, частями 1 и 3 статьи 21, частями 1 и 3 статьи 22, частями 1 и 3 статьи 23, статьями 24 и 25, частями 1 и 6 статьи 26, частями 1 и 5 статьи 27, статьями 28-30 настоящего Федерального закона.
|
Статья 38. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе
6. Рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5, статьями 6-9, частями 4 - 6 статьи 10, статьей 12, частями 1 и 3 статьи 21, частями 1 и 3 статьи 22, частями 1 и 3 статьи 23, статьями 24 и 25, частями 1 и 6 статьи 26, частями 1 и 5 статьи 27, статьями 28-30 настоящего Федерального закона. PromoGirl
|
Многие СМИ прореагировали на поправки еще в пятницу. Однако "Российская газета" и другие СМИ, перепечатавшие материал с их портала, исказили суть поправок. И если на сайте "Российской газеты" в материал были внесены правки, объясняющую правильную суть внесенных изменений, то во многих СМИ сообщение "Теперь упоминаний спонсоров - некоммерческих организаций станет еще меньше" так и осталось.
Полностью текст поправок можете прочитать здесь
Возврат к списку
|
Ждём ваши новости о социальной рекламе: news@socreklama.ru
|
