Новости

25.07.2005
В.Путин: НКО могут стать незаменимыми партнерами государства в решении наиболее острых проблем

20 июля в Кремле состоялось заседание Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, на котором присутствовали лидеры правозащитных и экологических организаций, известные журналисты, эксперты-члены совета. Заседание было посвящено основным вопросам взаимодействия общественных организаций и власти. Во вступительном слове Владимир Путин подчеркнул, что для России одинаково важно развитие как социально-экономических, так и демократических свобод и прав граждан в России. "Эти две составляющие развития нормального современного государства одинаково необходимы, и их гармоничное развитие в высшей степени востребовано", - отметил президент. Первый вопрос, который обсудили участники встречи, был посвящен информированности граждан о процессах, происходящих в стране. В этой связи В.Путин отметил, что Общественная палата на деле должна способствовать развитию действительно гражданского общества и не становиться коллективным советником действующей бюрократии. "Мы все, и государство прежде всего, заинтересованы в том, чтобы Общественная палата стала действенным каналом влияния общественности на государственные дела, подготовку тех или иных решений и по контролю за их реализацией", - подчеркнул президент. По мнению В.Путина, некоммерческие организации (НКО) могли бы стать хорошими, действительно незаменимыми партнерами государства в решении наиболее острых проблем: борьба со СПИДом, наркоманией, беспризорностью; помощь в социальной реабилитации инвалидов; развитие территориального самоуправления и др. Вместе с тем он признал, что многое пока не получается во взаимоотношениях власти и общества, и поэтому призвал участников диалога высказаться о существующих проблемах.

Председатель Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Элла Памфилова представила документы, подготовленные советом по основным проблемам. Первый документ касался вопросов реализации новой жилищной реформы и так называемой "реформы монетизации льгот". Она отметила, что мониторинг, проведенный советом, выявил проблемы по нормативно-правовому обеспечению предоставления субсидий, проблемы информирования граждан, нарушения прав граждан в ходе изменения жилищного законодательства, а также проблему организации самого процесса предоставления субсидий на муниципальном уровне. В резюме документа совет представил свои предложения по улучшению данной ситуации. Второй документ был посвящен анализу состояния российского образования и возможности участия гражданского общества в его развитии. "По оценке ряда экспертов, в результате административной реформы существенно ослаблено общее управление системой образования, и предполагаемая реформа самого образования сводится пока к набору эклектичных, неэффективных, противоречащих мер, которые вызывают неприятие как специалистов, так и общественности", - отметила Э.Памфилова. Особое внимание она уделила вопросу общественного контроля. В связи с все большей бюрократизацией системы законодательной власти до сих пор Госдума РФ не приняла закон об общественном контроле за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания. В результате этого деятельность общественных организаций крайне затруднена. При этом, подчеркнула Э.Памфилова, ситуация с правами человека продолжает ухудшаться: менее чем за год произошли инциденты в Благовещенске, Башкирии, Бежецке Тверской области, в Ставропольском селе Ивановское, Льговской колонии в Курской области и др. Не менее острую тревогу, отметила она, вызывает также и вопрос с положением детей. "Ежегодно численность детей в общей доле населения сокращается практически больше, чем на миллион, и сейчас детей в возрасте до 14-ти лет в 2,5 раза меньше, чем пенсионеров. В течение последнего десятилетия на 40% выросла смертность среди 15-19-летних, младенческая смертность в 1,5-2 раза выше, чем в развитых странах, несокращающиеся масштабы детской безнадзорности, социального сиротства и правонарушения несовершеннолетних...". Сегодня ведется эффективная работа с Министерством труда и социального развития РФ и некоммерческими организациями. Но очень часто, отметила она, вопросы детства выпадают из приоритетов как правительства, так и Госдумы. Выступление президента Института национального проекта "Общественный договор" Александра Аузана было посвящено рассмотрению моделей взаимодействия власти и НКО. В частности, он предложил такие модели, как частные и бюджетные инвестиции, способствующие развитию гражданского общества. Политолог, директор Института политических исследований Сергей Марков обратил внимание на то, что большинство общественных организаций не могут получить гранты из-за необъективности процедуры их выделения: они предоставляются тем организациям, задачи которых совпадают с интересами грантодателей. В этой связи Э.Памфилова предложила создать советы из представителей НКО. А также оказать в первую очередь помощь общественным, правозащитным организациям в тех регионах, где наблюдается наибольшее давление со стороны местных властей. "Нужно разработать такой механизм, чтобы сама общественность из своей среды выделяла наиболее эффективные и авторитетные организации", - добавила она. В.Путин согласился с этой инициативой и поручил совету разработать предложения. Он также отметил, что не возражает против финансовой поддержки Запада, но политические проблемы в России должны быть решены только внутренними силами нашей страны и финансирование политической деятельности из-за рубежа не допустимо. Председатель президиума совета по внешней и оборонной политике РФ Сергей Караганов высказал идею передать ведомства, регулирующие миграцию, из Министерства внутренних дел РФ гражданским лицам. В ответ на это предложение председатель Комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина сказала: "Как член экспертной группы, которая занимается разработкой концепции, я очень боюсь еще одной реорганизации Федеральной миграционной службы (ФМС). Среди сотрудников МВД выросли люди, которые очень хорошо уже понимают эти программы. Там проблем очень много, но скоропалительные решения и очередная реорганизация, уже шестая по счету, могут быть просто пагубны. Мы сейчас активно сотрудничаем с ФМС, и если политика будет направлена на прием иммигрантов, то я думаю, с этой проблемой можно будет справляться в существующих рамках. Опасна очередная реорганизация...".

__________
Источник - АСИ